Gemeenschappelijke regelingen

Vestigingsplaats

Gouda

Website

www.regiomiddenholland.nl

Programma:

7. Bestuur en organisatie

Taakveld:

0.1 Bestuur

Aard

GR

Deelnemerspercentage

20% (Ieder AB lid heeft 1 stem)

Doel en openbaar belang

Regionale beleidsvorming en strategische belangenbehartiging van de aangesloten gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas.

Wijze van dienen van het gemeentebelang

In het AB zitten twee collegeleden die door de raad zijn benoemd.

Ontwikkelingen 2023

In 2023 is een onderzoek verschenen van Berenschot en de Rijksuniversiteit Groningen naar het Bestuurlijk Regionaal Ecosysteem (BRE) van Regio Midden-Holland. Dit vergelijkende onderzoek richt zich op factoren die bijdragen aan het realiseren van publieke waarde in de regio.

Enkele belangrijke uitkomsten zijn dat:
• de regio er op het gebied van de brede welvaart goed voor staat, ook in vergelijking met andere regio's.
• de netwerksamenwerking de afgelopen jaren positieve resultaten heeft behaald in de vorm van beleidsplannen en visies (creatie van indirecte publieke waarde). Dit heeft tot vertrouwen in de regio geleid en tot een samenwerking waarvoor de randvoorwaarden op orde zijn.

Op basis van de inhoudelijke opgaven, georganiseerde randvoorwaarden en het draagvlak voor samenwerking is het volgens de onderzoekers een goed moment om aanvullende capaciteit in te zetten op meer samenwerking in de regio om tot uitvoering te komen en concrete resultaten te behalen. De deelnemende gemeenten hebben in 2023 het gesprek hierover opgestart.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

204

Risico's

Het uitblijven van aanvullende capaciteit kan gevolgen hebben voor de uitvoering van regionale plannen.

Vestigingsplaats

Gouda

Website

www.odmh.nl

Programma(s)

2. Energie en klimaat 3; Wonen en leefomgeving

Taakveld

7.4 Milieubeheer; 8.3 Wonen en bouwen

Aard

GR

Deelnemerspercentage

17,0% (Stemverhouding op basis van budget € 100.000 = 1 stem)

Doel en openbaar belang

Bijdrage leveren aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving.

Wijze van dienen van het gemeentebelang

In het AB zitten twee collegeleden die door het college zijn aangewezen, waarvan 1 lid zitting heeft in het DB.

Ontwikkelingen 2023

Milieu
De ODMH heeft in 2023 de taken uitgevoerd die in het jaarprogramma milieu 2023 zijn afgesproken. Een deel van de taken is vraaggestuurd, zoals werkzaamheden rond bouwinitiatieven en projecten in de openbare ruimte. Daardoor is er een beperkte overschrijding van het aantal uren voor het jaarprogramma milieu. De hiermee samenhangende kosten zijn gedekt binnen bestaande budgetten.

BWT
De ODMH heeft uitvoering gegeven aan de BWT-taken zoals deze waren vastgelegd in het Jaarprogramma 2023. De geleverde inspanningsuren ten opzichte van het jaarprogramma is 101%. Daarmee valt dit binnen het percentage van +/- 2%, waardoor er geen eindafrekening plaats heeft gevonden. Omdat een aantal bouwprojecten in december 2023 vergund is, is er sprake van hogere legesinkomsten ten opzichte van de begroting.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

248

Risico's

Er hebben geen afwijkingen plaatsgevonden ten opzichte van de in de begroting 2023 ingebouwde risico’s

Vestigingsplaats

Schiedam

Website

https://www.groenalliantiemiddenholland.nl/

Programma(s)

1.Economie en onderwijs; 2 Energie en klimaat; 5.Cultuur, sport en recreatie;

Taakveld

3.4 Economische promotie; 7.4 Milieubeheer; 5.1 Sportbeleid en activering

Aard

GR

Deelnemerspercentage

20%; 5 deelnemende gemeenten met elk 2 AB-leden; ieder AB lid heeft 1 stem

Doel en openbaar belang

Beheer van recreatieterreinen voor regionale dagrecreatie in Gouda, Bodegraven-Reeuwijk, Waddinxveen, Krimpenerwaard en enkele kleinere gebieden.
Daarnaast is men beheerder en ontwikkelaar van routestructuren in het Groene Hart.

Wijze van dienen van het gemeentebelang

In het AB zitten twee leden die door de raad en het college zijn aangewezen. In het DB 1 lid. In de gebiedsadviescommissies zitten 2 raadsleden.

Ontwikkelingen 2023

Het Ontwikkelplan Groenalliantie 2030 gaat vergezeld van een meerjarige investeringsagenda. In 2023 zijn verschillende projecten uit de Investeringsagenda 2021-2025 gestart of uitgevoerd in de Groenalliantie gebieden in en rondom Gouda. Zo is het handelingskader klimaat opgesteld en een Toekomstperspectief voor de Oostpolder. Deze wordt momenteel verder uitgewerkt naar concrete maatregelen. Ook in 2023 was een duurzame balans tussen natuur en recreatie uitgangspunt in alle activiteiten van de Groenalliantie.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

703

Risico's

Uittreden provincie Zuid-Holland:
De afspraken met de provincie over haar uittreedvergoeding borgen de continuïteit van de huidige exploitatie van Groenalliantie tot en met 2025. De periode na 2025 vraagt om meer keuzes en maatregelen. Er worden momenteel onderhandelingen gevoerd op ambtelijk en bestuurlijk niveau over de hoogte van de provinciale bijdrage na 2025. De deelnemende gemeenten worden hierover geïnformeerd wanneer hier duidelijkheid over is. Vooralsnog is dit een risico voor de deelnemende gemeentes.

Vestigingsplaats:

Gouda

Website:

www.samh.nl

Programma(s):

5. Cultuur sport en recreatie

Taalveld(en):

5.5 Cultureel erfgoed

Aard:

GR

Deelnemerspercentage:

20%
Ieder AB lid heeft 1 stem

Doel en openbaar belang:

SAMH bewaart, conform de Archiefwet, de archieven van de besturen en ambtelijke instellingen van de gemeenten Gouda, Krimpenerwaard, Krimpen aan de IJssel, Waddinxveen, Zuidplas en de Omgevingsdienst Midden Holland.

Wijze van dienen van het gemeentebelang:

In het AB zitten twee collegeleden die door de raad benoemd zijn.

Ontwikkelingen 2023:

Eén van de belangrijkste ontwikkelingen in 2023 was de aanschaf van een e-depot: een digitaal depot voor het beheren, bewaren en beschikbaar stellen van digitale archieven. Er werden afspraken gemaakt met de aangesloten gemeenten en de ODMH om het e-depot zo goed en gestroomlijnd mogelijk in te kunnen richten. Daarnaast voerde het streekarchief met de gemeenten en de ODMH pilots uit (videotulen en omgevingsvergunningen), die doorlopen in 2024.
Van de gemeente Gouda kon het secretariearchief over de periode 1989-2004 na bewerking worden overgebracht naar het streekarchief, en er is een begin gemaakt om ook het secretariearchief over de periode 2005-2011 te bewerken voor overdracht. Daarnaast is het uitgebreide tekeningenarchief van de Dienst Openbare Werken van Gouda gescand en digitaal beschikbaar gemaakt.
De gemeente Gouda sloot aan bij het Herdenkingsjaar Slavernijverleden (1 juli 2023 - 1 juli 2024) en gaf het streekarchief de opdracht een verkennend onderzoek te laten uitvoeren naar het koloniaal en slavernijverleden van de stad. Dit resulteert in 2024 in een bundel. Het streekarchief ontving daarnaast bijdragen voor de projecten Tijdmachine en Slavernijverleden, en publiceerde daar incidenteel over.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

25

Risico's:

Voor het slagen van de pilots van het e-depot is het belangrijk dat er goede afspraken worden gemaakt over aanlevering en beheer van digitaal archief, en dat de overdracht vanuit de bronapplicaties technisch mogelijk is Daarom worden de pilots uitgevoerd in nauw overleg met de aangesloten gemeenten en de ODMH, en worden ook de leveranciers van bronapplicaties bij de pilots betrokken

Vestigingsplaats

Gouda

Website

www.promen.nl

Programma(s)

4. Sociaal domein,

Taakveld

6.4 Begeleide participatie; 6.5 Arbeidsparticipatie

Aard

GR

Deelnemerspercentage

0,36

Doel en openbaar belang

Uitvoering geven aan de Wet Sociale Werkvoorziening.
Daarnaast het uitvoeren van re-integratieactiviteiten voor werkzoekenden met een Participatiewet-uitkering

Wijze van dienen van het gemeentebelang

In het DB en AB zit een collegelid dat door het college is aangewezen.

Ontwikkelingen 2023

Promen is in transitie. De uitstroom van de steeds ouder wordende Wsw-doelgroep stijgt. De nieuwe instroom vanuit de Participatiewet heeft een steeds grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Eind 2023 is hiervoor het Talentenplein geopend

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

76

Risico's

De onzekerheden en risico’s in de omzetten, loon- en overige bedrijfskosten nemen toe. Ook de trend van de voortdurende prijsstijgingen van de afgelopen jaren lijkt zich nog niet te keren. Om deze loon- en prijsstijgingen zoveel als mogelijk op te kunnen vangen zoekt Promen voortdurend naar nieuwe mogelijkheden om de omzet verder te optimaliseren.

Vestigingsplaats:

Den Haag

Website:

www. ontwikkelingzuidplaspolder.nl

Programma(s):

3. Wonen en leefomgeving

Taalveld(en):

8.3 Wonen en bouwen

Aard:

GR

Deelnemerspercentage:

6%
Ieder AB lid heeft 1 stem

Doel en openbaar belang:

In 2011 heeft de Grondbank een gewijzigde opdracht gekregen en functioneert primair als beheer- en gronduitgiftebedrijf. Momenteel bezit de Grondbank ca. 300 ha aan gronden en deze zijn bijna allemaal gelegen in de Zuidplaspolder binnen de gemeente Zuidplas.
Haar belangrijkste doelstelling is om de in eigendom zijnde gronden te verkopen in het kader van de gewenste en vastgestelde Zuidplaspolderontwikkelingen.

Wijze van dienen van het gemeentebelang:

In het AB zitten twee collegeleden die door het college zijn aangewezen. Het college van Gouda doet een bindende voordracht voor het DB-lid.

Ontwikkelingen 2023:

In 2021 is een koopovereenkomst gesloten tussen de Grondbank en de gemeente Zuidplas, strekkende tot de overdracht van haar bezit aan Zuidplas voor de ontwikkeling van het vijfde dorp, waarmee de grondbank per 31-12-2024 zou worden opgeheven. Sindsdien zijn de economische omstandigheden, zoals de renteontwikkeling, sterk gewijzigd, hetgeen een ongunstig effect heeft op de grondexploitatie van het plangebied. Dat maakt dat Zuidplas niet zonder meer invulling kan en wil geven aan de op haar rustende afnameverplichting en een beroep doet op de uit de koopovereenkomst voortvloeiende ontbindingsmogelijkheid van de koopovereenkomst. Dat betekent dat de Grondbank, anders dan eerder aangenomen, niet tot liquidatie kan overgaan per 1 januari 2025. De Grondbank bereidt een voorstel voor de gemeenschappelijke regeling te verlengen voor een periode van 10 jaar of zoveel eerder als de gronden zijn uitgenomen.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

n.n.b.

Risico's:

Gouda draagt daarvan het risico tot maximaal het deelnemerspercentage van 6%. Het is voor Gouda van belang om haar invloed te houden op deze ontwikkeling en blijft streven naar een minimaal kostenneutrale grondexploitatie om te voorkomen dat de Grondbank wordt geconfronteerd met een eventueel tekort, dat voor rekening en risico komt van de betrokken deelnemers.

Vestigingsplaats

Leiden

Website

www.rdog.nl

Programma(s)

4. Sociaal domein; 6. Leefbaarheid en veiligheid

Taakveld

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-; 1.2 Openbare orde en veiligheid

Aard

GR

Deelnemerspercentage

8%
Aantal stemmen (4) gebaseerd op inwoneraantal

Doel en openbaar belang

Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg RDOG) bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van de inwoners in onze regio. Alles wat Hecht doet, moet leiden tot verbetering van de kwaliteit van het leven in de regio, tot meer positief ervaren gezondheid, tot meer veiligheid en tot meer kansen. Dit is wat Hecht bijdraagt aan de regio Hollands Midden. De coronacrisis laat het belang van een moderne en wendbare gezondheidsdienst zien. De organisatie heeft de afgelopen jaren bewezen te kunnen inspelen op snel veranderende omstandigheden.
In de Hollands Midden zijn de gemeentelijke taken op het gebied van openbare gezondheid samengebracht. Dit resulteert in één organisatie met meer dan 1.000 medewerkers die vanuit verschillende expertises samen met elkaar en met andere spelers in de keten werken aan gezondheid, veiligheid en kansen voor iedereen.

Wijze van dienen van het gemeentebelang

In het algemeen bestuur zit een lid dat door de raad is aangewezen.
Het lid maakt deel uit van het college. Gebruikelijk is dat een collegelid uit Gouda (centrumgemeente) ook lid van het dagelijks bestuur.

Ontwikkelingen 2023

De reguliere werkzaamheden van Hecht zijn in 2023 onverminderd doorgegaan. Naast de reguliere werkzaamheden is Hecht sinds begin 2022 betrokken bij de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Hecht leverde ook in 2023 hiervoor jeugdgezondheidszorg (intake, consulten, Rijksvaccinatieprogramma) en op aanvraag andere diensten. Deze vangnetfunctie is in 2023 verlengd naar de reguliere asielzoekers wegens druk bij het COA.
Binnen de organisatie Hecht speelde in 2023 een aantal belangrijke veranderingen en projecten met een grote impact op de gehele organisatie. Deze veranderingen en projecten komen voort uit het programma Hecht24 en dragen bij aan het behalen van de afgesproken doelen.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

-3.919

Risico's

Financieel blijft de druk bij Hecht erg groot. De landelijke loon- en prijsstijgingen, alsmede de krapte op de arbeidsmarkt, maakt dat de kosten sneller stijgen dan de opbrengsten. Hecht heeft maatregelen geïmplementeerd om de materiële exploitatiekosten binnen de begrotingen van 2022 en 2023 op te lossen.
Voor de effecten van de nieuwe cao, die in april 2023 is vastgesteld, is een begrotingswijziging 2023 ingediend. Het algemeen bestuur heeft deze begrotingswijziging in december 2023 afgekeurd, op basis van de ingediende zienswijzen. Hecht is niet in staat deze kosten zelf op te vangen. Dit zal leiden tot een tekort in 2023 en 2024.

Vestigingsplaats

Leiden

Website

www.vrhm.nl

Programma(s)

6. Leefbaarheid en veiligheid

Taakveld

1.1 Crisisbeheer & Brandweer

Aard

GR

Deelnemerspercentage

9,3 %
Aantal stemmen gebaseerd op inwoneraantal

Doel en openbaar belang

Belangenbehartiging van de aan de regeling deelnemende gemeenten op het terrein van brandweer, geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen, rampen en rampenbestrijding. Daarnaast aan het realiseren van een gecoördineerde inzet bij zware ongevallen en rampen betrokken organisaties, instellingen en diensten.

Wijze van dienen van het gemeentebelang

Het AB wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten.

Ontwikkelingen 2023

Aanpassing in beleid en uitvoering naar aanleiding van de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is nog gaande. Zo zal de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio) binnen de veiligheidsregio worden ingebed en zijn er stappen gezet om de kolom Bevolkingszorg wettelijk (steviger) te verankeren, onder andere door het benoemen van sleutelfuncties en wettelijk vastleggen van opleidingen voor deze functies.
Het onderwerp ‘digitale ontwrichting’ is verder uitgewerkt door opname van ‘digitale ontwrichting’ in het Regionale Risicoprofiel en het maken van een informatiekaart betreffende dit onderwerp. ‘Digitale ontwrichting’ is tevens opgenomen als thema voor oefeningen binnen de Veiligheidsregio.
Behalve bovengenoemde kan voor wat betreft de doorontwikkeling van de taak Bevolkingszorg nog worden aangegeven dat er samenwerking is gezocht tussen de verschillende clusters waaruit de veiligheidsregio is opgebouwd door het instellen van regionaal piket ten behoeve van communicatie en informatie.
Het verbeteren van de informatiebeveiliging is als prioriteit opgepakt en zal als project nog een aantal jaren op de agenda blijven.
Het Regionaal Beleidsplan 2024 -2027 is opgesteld.

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

935

Risico's

Er heeft geen herprioritering van beleidsvoornemens/werkzaamheden plaatsgevonden

Vestigingsplaats:

Leiden

Website:

www. bsgr.nl

Programma(s):

1 economie, werk en onderwijs ; 2.Energie en klimaat; 3 wonen en leefomgeving; 4. Sociaal Domein ; 5 cultuur, sport en recreatie; 6 leefbaarheid en veiligheid; 7 bestuur en organisatie 8. Financiering en Dekkingsmiddelen

Taakveld(en):

3.3 bedrijvenloket en bedrijfsregelingen (marktgelden)
3.4 economische promotie (toeristenbelasting)
7.2 riolering (rioolheffing)
7.3 Afval (reinigingsheffingen)
7.4 Milieubeheer (milieuleges)
2.1. Verkeer en vervoer (leges kabels en leidingen)
8.3 wonen en bouwen (leges omgevingsvergunning/VFLO
2.3 recreatieve havens (haven- en liggelden) ;
1,2 openbare orde en veiligheid (leges bijzondere wetten)
0.2 burgerzaken (leges div)
0.61 OZB woningen;
0.62 OZB niet woningen;
0.64 Belastingen overig ( hondenbelasting, precariobelasting)

Aard:

GR

Deelnemerspercentage:

9,84%
Aantal stemmen gerelateerd aan bijdrage in kalenderjaar

Doel en openbaar belang:

Het verbeteren van de kwaliteit, continuïteit en efficiency door samen te werken bij de uitvoering van de heffing en invordering van lokale belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) .

Wijze van dienen van het gemeentebelang:

In het AB zit een collegelid die door het college benoemd is.

Ontwikkelingen 2023:

Alle grote kohieren voor 2023 zijn conform planning opgelegd. De totale bruto oplegging van de BSGR in 2023 bedroeg € 602 miljoen tegen 561 miljoen in 2021. De stijging wordt verklaard door hogere tarieven en areaaluitbreiding.

Het jaar 2023 kenmerkt zich door de forse toename van WOZ-bezwaren. In totaal heeft de BSGR ca. 2,2 maal zoveel WOZ-bezwaren ontvangen. Namelijk 22.364 in 2023 tegen 9.770 in 2022. Daarnaast is het aantal gegronde bezwaren in 2023 weer toegenomen waar in 2022 nog sprake was van een daling

Resultaat 2023 (bedragen * € 1.000)

665

Risico's:

De BSGR is een uitvoeringsorganisatie. Op grond van de Gemeenschappelijke regeling van de BSGR zijn de deelnemers verplicht er zorg voor te dragen dat de BSGR te allen tijde beschikt over voldoende middelen om aan al haar verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. De deelnemers moeten zelf maatregelen treffen om eventuele risico’s af te dekken.

De toename van het aantal ingediende en gegronde bezwaren leidt tot een toename van de proceskostenvergoeding voor 2023. Op 19 december 2023 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het Belastingplan 2024 waaronder de wijziging van proceskostenvergoeding. Wat de gevolgen hiervan zijn op het aantal ontvangen bezwaarschriften zal vanaf 2024 blijken. Dit zal actief gemonitord worden.